编者按：2007年10月19日至10月27日，应蒙古国“蒙泰”公司的邀请，经市政府批准，邢台市商务局组成“中国邢台赴蒙古国经贸考察团”， 历时9天赴蒙古国乌兰巴托市、那来哈区、苏赫巴特区、米图录矿区等地进行了实地考察。考察结束后，该团领队、市商务局助理调研员于瑞峰就考察期间的详细情况撰写报告一篇，现予以转发，以供领导及相关企业参阅。

赴蒙古国的考察报告

一、出访情况

参团出访的人员有：邢台市商务局助理调研员于瑞峰领队，商务局外经科副科干部兼翻译赵彦军、河北奕德公司董事长董培军、河北恒来矿业集团公司经营总监王淑羽、邢台红日森禾集团拓展部经理霍胜西、邢台崆山建材公司经理谢跃生（先行）等一行五人，带着对矿产业、建材业、农牧业、三产服务业、商贸流通、纸业及加工项目有目的地进行考察。参团企业以本行业项目为主，对蒙古国市场需求形势、有关政策、经贸信息等进行了全面认真的考察和调研。

在蒙古国期间得到了蒙古国官方的重视，蒙古国驻中国大使馆总领事敖德·巴雅尔先生，出发前在北京就出访情况进行了沟通，并提出了考察重点建设性意见，并在考察团进蒙的第二天又专程从北京返蒙对此次考察活动予以关注，给予了大力支持和帮助。蒙古国贸工部副部长、工商会副会长色椤·道吉尔、蒙古国工商会会长助理敖登，在国家贸工大楼与考察团全体成员进行交谈，双方就经贸信息互有反馈，对重点项目详细谈判。蒙古国边防军要员杰克将军及巴特·道尔吉以不同身份就矿产开采项目主动进行了交谈，蒙古国广电部主要负责人那仑·巴特先生，蒙古国乌兰巴托市地产集团负责人巴特吐鲁和敖德·胡、蒙泰公司总裁苏丹先生等人士就有关项目及合作意向分别进行接触和谈判。9天的活动中，紧张、顺利、友谊、诚实，并卓有实质性的成效。

达成的协议及意向报告如下：

（一）邢台崆山建材公司与蒙古国“夏兹”公司达成建材生产、流通协议，并正式签定合作生产“塑钢门窗”项目，合作项目公司厂址在苏赫巴特二区五分区28号（乌兰巴托市苏赫巴特广场附近）。中方投资100万元人民币，占股51%，主要以设备、技术、原材料投入，蒙方以场地、厂房、运输工具、流通资金为主，管理人员各半，工人以蒙方占60%以上，技术人员由中方派定，产品销售以蒙负责，货价以市场为准，双方结算方式、合作公司的其他事宜均参照其它中蒙合作公司办法执行。

（二）河北奕德公司意在乌兰巴托市投资30万元人民币注册“邢蒙贸易公司”，得到了蒙方同意。当前主营：中国邢台425号水泥、玻璃、石膏板等建材和五金商品。

（三）河北恒来矿业集团，对蒙有色矿产很感兴趣，探矿证、矿产分布图等相关资料部分已拿到手，约定年内适当时机再议。房地产开发项目方面，该集团就夏兹公司发布的11000平方米旧居改造商业高层建筑项目已达成初步意向。同时对水泥生产项目反复详细地进行调研，意向建一座年产20万吨位水泥厂，有关矿源及附助条件约定再谈。

（四）邢台红日森禾集团公司认定办砖厂是个好项目，意建48门年产1000万块砖厂项目。项目占地面积43公顷，目前占地堪探资料已拿到手。合作公司是“蒙泰”公司，详细合同条款待各自研备后，预约再谈。

此次出访，四家企业均感到，不虚此行，蒙古商机无限，适合邢台情况，应建立长期关系，互惠互利，搞活经济。

二、工作简述

考察团此次赴蒙古国考察，是市商务局前期详细调研、企业强烈要求，经市政府李博副市长批准，经过近6个月的准备而实施的，商务局党委书记任玉波同志亲自组织企业座谈，聆听企业负责人的意见，并结合实际就“如何实施走出去带动引进来，引进来促进走出去的对外经济战略”，从长远角度、深层次地做出不少见解和要求；局长石振泉同志多次与有关人员探索“开蒙征欧”的设想，并就外经工作怎么搞？如何搞？谁去搞？如何为企业搭桥引路、搞好服务等方面提出过不少可行性意见。这次出访活动是对外经济实质性的帮促步骤，考察团遵着商务局领导的意见，在充分准备的基础上，对蒙古国进行经贸考察，深感压力很大，在详定活动方案的前提下，就如何见真招取实效，认真地进行了工作。在组团时要求：企业要有项目，出访要有意向，工作要有重点。在入蒙后：谈判有分有合，考察实地深入，信息详实准确。工作中：广泛接触，突出重点，认真细致，慎重切入。这次活动中赵彦军同志既当翻译员又当联络员，对企业提到的要求尽全力满足，为了搞到资料有时一天步行十几里路，往返两次到有关部门查询资料，为了重点项目的情况了解和有意向项目的促成加班加点，一天有时吃两顿饭，晚上有时还要预约重点项目关键人谈判。腿跑肿了，嘴上起泡了没有喊苦叫累，参团人员很受感动；恒来矿业集团参访人员王淑羽先生，已年过六旬，为搞好项目选项，搜集了大量资料，对有意项目细深调查，笔记就达几千字。白天忙碌现场看、重点谈，晚上加班分析研讨，从不懈怠，这种认真负责的态度，着实令人钦佩；邢台崆山建材公司谢跃生同志，他近段多次赴蒙考察，这次是先行人员。为了合作项目早投产、快见效，对项目投入人员的聘用、合作程序步骤、进出关规则、结算方式以及具体的运作细节都认真全面地进行工作，受到了蒙方的高度赞扬。由于深入努力，在蒙方大力支持下，这次活动完善鉴定一个协议、达成四个意向，掌握了第一手资料，为今后企业进蒙奠定了一定基础。总之这次出访虽时间短但达到了预期目的，应该说取得了事半功倍的效果。

三、感想和建议

蒙古国正处在一个经济振兴复苏时代，政治社会稳定，本国科技落后，物品缺乏，生活用品90%进口于中国、俄罗斯，城市建设主要由日本、韩国、俄罗斯帮助，能源开采国立项目主靠美国、日本、澳大利亚、南韩等国。蒙古全国仅有三个水泥厂（原苏联建设二个，新建年产10万吨项目一个未投产），现总产水泥不足需要的30%，全国没有一个玻璃厂，重要建材原料大部分需进口，较大工业项目屈指可数，农业项目基本空白，就连种小麦、种菜也是韩国人干的。定居工程、城市改造工程任务很大，四万户游牧转定居工程刚刚起步，物资缺、人力缺、技术缺，吃住靠进口，基建靠帮助，重大项目靠援助，这是目前蒙古的一大特征。

第三产业空间很大，单从中餐馆看到天天暴满，饭菜价位很高，一碗牛肉面近3000图（合人民币20元左右）。从蔬菜价格看，萝卜3千图/公斤，白菜近4千图/市斤（合人民币20元一颗菜）、蒜苔、西红柿少而贵，叶菜品种单一，质差价高。除土豆外，绝大部分菜需从中国进口。肉价：猪肉突破5千图/公斤，合人民币近30元/市斤。羊肉、牛肉价格较低，均在10元人民币以内，鸡蛋3元人民币一个，但市场存量很小，副食的价位也说明了餐饮的价格原因。蒙古现在流通行业空间很大，尤其建材商品非常活跃，水泥在800元人民币/吨以上，玻璃价比国内价高一倍以上。建材材料价高的原因，除本国基建项目上的需求增长迅速外，还有一个进口渠道问题，俄罗斯调整压缩进蒙机组近一半（原50个机组进蒙，现压到25个），货源主靠中国。少量从俄进口的砖价超过人民币2元/块。从中国进口的砖也近1元/块。从各方面可看到，流通行业大有可为。

蒙古国是一个矿藏资源大国，国土面积大（156650平方公里），人口少（270万）是明显特点。从得到的资料显示，以金、银、铜、铁、铝等有色金属矿，主要分布在达尔汗、乌拉省以南，仅重点矿就21个，乔依尔西北4个大矿，东北方东方省乔巴山2个大铜矿（藏量居亚洲之首），肯特省温都尔汗西北2个大金矿，布尔干省额尔登特铜储量是世界最大铜矿。巴颜洪戈尔是金银铁矿的集中区，南戈壁省、东戈壁省、乌布苏省均有较大金属矿待开采。赛音山达以南、扎门乌德以北均为煤矿的重点区域，大部是露天矿，最浅处距地面十几米，蒙古西南方大部为硅酸盐矿，资源极为丰富。据国家矿产石油权利部透露，全国已探明开采矿约340个，据讲有一个中国个体户在扎门乌德东北部开了五年煤矿，最近才被发现。看来采矿管理上漏洞不少，蒙方欢迎通过政府有计划地开采矿源。

总之，从蒙古了解到一些初步情况，也亲眼目睹到蒙古经济发展很快，市场经济活跃，日本、南韩为主的合作开发势头很猛。中国在市政、定居工程上、生活用品供应上势头也不错，据不完全统计，有十几万中国人在蒙做事，河北保定在蒙乌市就有皮毛一条街，在乌市东南约50公里那来哈区，临城县刘保聚先生与衡水水泥厂合作投资1000万元建年产10万吨水泥厂一座，正在建厂中。南方福建几个地方的人搞餐饮、烧砖等，我们邢台的优势建材行业、水泥、玻璃、板材、涂料等在蒙很有市场。我们认为蒙古商机很多，应该抓住机遇开发蒙古。啃住矿产，立足建材，近抓流通，完善服务。本着先从小项目入手，以三产服务扎根，承揽大项目立脚，开发矿源为本。实行逐步渐进的办法，与蒙长期多方合作，在互惠互利的原则下，开发蒙古市场，搞活多方领域，加快发展内外经济。

为了便于项目实施和开发蒙古市场的运作，初步设想建议在蒙古设立办事机构，以利与蒙方官员接触沟通，又便于民间寻找伙伴，重要的是为企业做好协调服务，企业入蒙有个依靠。可仿照韩国建“南韩经济区”或参照保定建有“保定村”的做法。在办事机构的运作下，筹建以建材为龙头的“邢台村”。松散型建制发展，统一型服务整合，不断使邢台企业进入蒙古范围扩大，稳中求强。办事机构也可市场运作，允许在蒙注册公司，直接开办企业，既掌握各方信息，又能长站脚根。重要的是理顺渠道，广交朋友，为企业提供方便，直接面对面地搞好协调服务。

为了全面落实党的十七大精神，拓宽开放领域，壮大民族经济，繁荣邢台经济，建议市政府领导组织更多的企业及有志之士赴蒙古国考察抓项目、做生意，使我们邢台的社会经济发展得更快更好。